PLAN DE DESARROLLO MUNICIPIO DE GRANADA

2008 - 2011

DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO

BASES GENERALES

Orientación y Coordinación del Plan 

La orientación del “Plan de Desarrollo hacia una Granada Incluyente, Solidaria y en Paz” del Municipio de Granada corresponde al Alcalde Municipal y su Consejo de Gobierno, en concordancia con las funciones delegadas y las directrices formuladas por el Honorable Concejo Municipal como ente legislador.  La coordinación, desde su concepción hasta su formulación final, estará a  cargo de la Secretaria de Planeación Municipal. Así mismo con la ejecución del presente Plan se aspira interpretar y satisfacer las necesidades actuales y futuras del público objetivo de la entidad. 

Enfoque al Desarrollo e Integraciòn Regional

La razón de ser del Municipio de Granada esta enfocada hacia el desarrollo de acciones que posibiliten que la comunidad acceda a mejores niveles de satisfacción y calidad de vida. En este sentido pretende articular acciones con los demás gobiernos subregionales y regionales, el Gobierno Departamental, Nacional, las Organizaciones no Gubernamentales, y los diferentes gremios e instituciones en la búsqueda del desarrollo económico y social de la Región del Oriente Antioqueño.

Enfoque a la Gestión 

El Plan de Desarrollo 2008 - 2011, se orienta hacia la ejecución de acciones que permitan generar un mayor impacto en el contexto del desarrollo municipal y regional, adicional al cumplimiento de las obligaciones delegadas por el Gobierno Nacional. 

Integralidad 

El “Plan de Desarrollo 2008 - 2011”, es un plan a mediano plazo, que busca avanzar en la consecución de los objetivos estratégicos formulados en el Esquema de  Ordenamiento Territorial EOT.

 

Atención Integral a la población desplazada.

 

En cumplimiento de la Ley 387 de 1997, el municipio creo el Comité Municipal de Atención Integral a la Población Desplazada CLAIPD, mas adelante mediante acuerdo 056 del 27 de mayo año 2007 se dio origen al Plan Integral Único PIU, el mencionado plan como parte de una estrategia de política publica contiene tres líneas estratégicas así: Prevención y Protección, Estabilización Socioeconómica y Ayuda de Emergencia. Mas adelante mediante el acuerdo 06 del 17 de mayo de 2008 se hacen las respectivas distribuciones presupuestales para cada una de las lineas. El valor total del PIU para el periodo 2008 a 2012 es de 12.954 millones y las contrapartidas de cofinanciaciòn según COMPES 3400 quedan distribuidas de la siguiente manera 75% Nación, 12.5% Departamento y 12.5% Municipio. Adicional a lo anterior en la ejecución del plan de desarrollo serán invertidos el 48.34% del presupuesto del Municipio en acciones orientadas a la población desplazada, esta cifra es el equivalente a la proporción de población desplazada que actualmente habita el Municipio. 

Programas de Desarrollo y Paz. 

Con el fin de garantizar la sostenibilidad de los procesos iniciados en el programa regional de desarrollo y paz, resulta prioritario continuar fortaleciendo los Programas Regionales de Desarrollo y Paz y el Programa Paz y Desarrollo y Laboratorios de Paz en nuestro municipio. Tal fortalecimiento implica: i) acciones de apoyo técnico, financiero y/o institucional al Programa Regional de Desarrollo y Paz y los proyectos que ellos implementan en el municipio;  ii)  la promoción de la institucionalización de estas iniciativas, entendida como el aporte que éstas hacen a la construcción de políticas públicas de desarrollo y paz a nivel municipal iii) el fortalecimiento de las organizaciones y redes sociales vinculadas con el fin de mejorar los procesos de participación, toma de decisiones e interacción con el sector público municipal; iv) fortalecimiento institucional del municipio a través de los aprendizajes y metodologías implementadas en el marco de estos Programas que permitan aumentar a transparencia, mejorar la gobernabilidad y elevar el desempeño institucional; v) facilitación de puentes de entendimiento y articulación entre las iniciativas y procesos de desarrollo y paz adelantados por los PRDP con las agendas y ofertas públicas establecidas por la administración municipal. 

Articulación Interinstitucional.

 

El “Plan de Desarrollo 2008 - 2011”, tiene como objetivo la realización de acciones interinstitucionales aprovechando la trayectoria del Comité Interinstitucional y las Instituciones que lo conforman, es importante resaltar que algunas de estas instituciones son reconocidas en el contexto nacional y en años anteriores han sido aliados estratégicos en el desarrollo de acciones a favor del desarrollo local. 

Economía Solidaria. 

El “Plan de Desarrollo 2008 - 2011, Hacia una Granada Incluyente, Solidaria y en Paz” contempla la adopción de los elementos fundamentales de la Economía Solidaria y la Participación como ejes fundamentales para el desarrollo local.

 

Equidad de Genero e  Inclusión. 

El Plan de desarrollo pretende diseñar, promover, coordinar e implementar una política para las mujeres adultas, jóvenes y niñas, que contribuya al logro de relaciones de equidad y de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, eleve la calidad de vida de las mujeres, el respeto de los derechos humanos, la participación ciudadana, e impulse el fortalecimiento de los procesos organizativos y de las organizaciones de mujeres.

 

EJES DE GESTIÓN Y OBJETIVOS INSTITUCIONALES 

El direccionamiento estratégico del Municipio se realizara en el marco de la ejecución de los Ejes de Gestión Estratégica  que apuntan al logro de objetivos de las líneas estratégicas sobre los cuales se fundamenta la estructura general del Plan. 

EJE DE GESTIÓN ESTRATEGICA I: DESARROLLO INSTITUCIONAL                            

Objetivo General: Fortalecimiento de la gestión pública para una óptima prestación de los servicios institucionales. 

Objetivo Específico: Contribuir en el desarrollo de iniciativas que conduzcan a la eficiencia y oportunidad de la prestación de los servicios de la administración municipal. 

Estrategia 1: Fortalecer la administración pública para mejorar la eficiencia Municipal.   

Acciones generales previstas:

Redefinir la estructura administrativa y operativa de la planta de cargos.

Motivación al personal con charlas, capacitaciones y reuniones grupales.

Conservación de la memoria institucional.

Rendición de cuentas a entidades de control y a la comunidad en general.

 

Estrategia 2: Ofrecer unos servicios oportunos con calidad en la administración Municipal.    

Acciones generales previstas:

Desarrollar sistemas de planeación seguimiento y control, entre otros.

Desarrollo de un programa de comunicaciones y relaciones corporativas.

Mejoramiento de la infraestructura física y dotación de las instalaciones locativas institucionales.

 

EJE DE GESTIÓN ESTRATEGICA II: DESARROLLO  POLÍTICO 

Objetivo General: Fortalecer el tejido social, la convivencia, la inclusión y la solidaridad en los habitantes del municipio.
 

Objetivos específicos:

Promoción de la participación comunitaria.

Promoción de una cultura de derechos y deberes.

Promoción de la solidaridad y equidad de género.

Protección e inclusión de la población vulnerable. 

Estrategia 3: Propiciar el mejoramiento de la convivencia en el Municipio de Granada.

Acciones generales previstas: 

1. Desarrollo de programas y proyectos para la solución negociada de conflictos y el fomento de una cultura de convivencia. 

Estrategia 4: Promover la participación comunitaria en el Municipio.

Acciones generales previstas: 

Desarrollo de programas y proyectos de acompañamiento y apoyo a las comunidades que motiven la participación comunitaria y la acción comunitaria.

Promoción de las asambleas comunitarias.

Promoción de la economía solidaria como eje del desarrollo local.

 

Estrategia 5: Desarrollo de programas de atención integral a la infancia y la adolescencia en el Municipio de Granada. 

Acciones generales previstas: 

Promoción de los derechos y deberes de los niños, niñas y adolescentes.

Promoción de la participación de la infancia y la juventud en los diferentes escenarios de participación comunitaria.

Desarrollo de proyectos de protección e inclusiones de los niños, niñas y adolescentes. 

 

Estrategia 6: Ofrecer mejores condiciones de orden público.

Acciones generales previstas: 

Promoción del retorno de la población desplazada desde la perspectiva de seguridad integral.

Proyecto de prevención de accidentes con minas antipersonales, desminado y atención a víctimas.

Desarrollo de un proyecto de seguridad pública con énfasis en el fortalecimiento de las telecomunicaciones

Estrategia 7: Mejorar los mecanismos de control para el cumplimiento de las normas y estatutos.

Acciones generales previstas:

Formulación y actualización de los estatutos de planeación, rentas, convivencia, medio ambiente, entre otros.

Acción interinstitucional (autoridades de policía, comisaría juzgado) para  el cumplimiento de de la normatividad.

 

EJE DE GESTIÓN ESTRATEGICA III: DESARROLLO  SOCIAL

Objetivo General: Implementar un modelo de desarrollo humano integral sostenible. 

Objetivos específicos: Concurrencia de todos los actores sociales.

Estrategia 8: Mejoramiento de las políticas educativas para un eficiente direccionamiento del sector en el municipio de Granada. 

Acciones generales previstas: 

Fortalecimiento de la planeación educativa con la formulación y actualización del Plan educativo Municipal PEM y los Planes Educativos Institucionales PEI.

Fortalecimiento de la JUME, Mesa pedagógica.

Gestión para la ampliación de cobertura.

Realización de convenios interadministrativos para la educación formal y no formal.

  

Estrategia 9: Mejoramiento de los procesos administrativos y pedagógicos en el Municipio de Granada.

Acciones generales previstas:

Fortalecimiento del núcleo educativo.

Capacitación y actualización a docentes.

 

Estrategia 10: Mejoramiento de los ambientes de aprendizaje en el Municipio de Granada.

Acciones generales previstas:

Mejoramiento de la infraestructura física.

Dotación de las instalaciones sector educativo con los recursos tecnológicos, bibliográficos, laboratorios y restaurantes escolares. 

Estrategia 11: Fortalecimiento de la convivencia y las relaciones de la comunidad educativa del Municipio.

Acciones generales previstas:

Promoción de la participación comunitaria (Escuela de padres, gobierno escolar).

Elaboración de manuales de convivencia.

 

Estrategia 12: Implementación de programas especiales al interior del sector educativo.

Acciones generales previstas:

Implementación de programas de complementación alimentaria como restaurantes escolares y familias en acción.

Atención e inclusión a población escolar discapacitada.

Programa de salud mental para la comunidad escolar.

Oferta educativa para población desplazada.

 

Estrategia 13: Fortalecimiento de la casa de la cultura.

Acciones generales previstas:

Formulación del plan de desarrollo cultural.

Dotación de la nueva casa de la cultura.

Conservación de la memoria cultural.

 

Estrategia 14: Desarrollo de la escuela de artes en el Municipio.

Acciones generales previstas:

Promoción Musical.

Promoción teatral.

Formación en Danzas.

Formación en artes plásticas.

 

Estrategia 15: Promoción de actividades deportivas y recreativas.

Acciones generales previstas:

Promoción de actividades deportivas, lúdicas y recreativas, incluye la dotación con implementos deportivos de las sedes deportivas como el coliseo y algunas escuelas.

Promoción de las diferentes disciplinas competitivas y recreativas en la zona rural y urbana.

Desarrollo de las escuelas de iniciación y formación deportiva en las diferentes disciplinas.

Apoyo a selecciones y deportistas con aptitudes especiales.

 

Estrategia 16: Mejoramiento de la prestación de los servicios de salud a la población del Municipio.

Acciones generales previstas:

Mejoramiento de la infraestructura para la prestación de los servicios de salud IPS.

Mejoramiento de la atención en la prestación  de los servicios de salud.

 

Estrategia 17: Administración del aseguramiento en salud.

Acciones generales previstas:

Administración del Sistema de Identificación y Selección de Beneficiarios SISBEN.

Promoción de régimen contributivo.

Interventoría del régimen subsidiado.

Atender a los vinculados.

 

Estrategia 18: Mejorar los programas de salud pública en el Municipio.

Acciones generales previstas:

Promoción de la salud y prevención de la enfermedad.

Prevención del riesgo biológico, sanitario social.

Vigilancia en salud y gestión del conocimiento.

 

Estrategia 19: Implementación de programas especiales en el Municipio.

Acciones generales previstas:

Atención Integral a la población desplazada.

Atención a la población discapacitada.

Complementación alimentaría y recuperación nutricional.

Atención y recuperación psicosocial.

Atención a la tercera edad.

  

Estrategia 20: Mejorar la eficiencia en la administración y gestión de la salud Municipal.

Acciones generales previstas:

Formulación del Plan Territorial de Salud.

Implementación de políticas de Gestión de la Calidad en la ESE.

Promoción comunitaria e integración regional entorno a la salud.

 

Estrategia 21: Ofrecer una vivienda digna integral para las familias del Municipio de Granada.

Acciones generales previstas:

Formulación y gestión de proyectos.

Mejoramiento integral de vivienda.

Legalización de predios.

 

EJE DE GESTIÓN ESTRATEGICA IV: DESARROLLO ECONOMICO Y COMPETITIVIDAD.

Objetivo General: Reactivación de la economía local con el aprovechamiento de las potencialidades que ofrece el territorio Municipal. 

Objetivo Específico:

La búsqueda permanente de mejores niveles de eficiencia y eficacia.

Mejoramiento de las condiciones de empleo e ingresos.

Mejoramiento de la  competitividad y la productividad.

Fortalecimiento de las cadenas productivas.

Estrategia 22: Formulación de macro proyectos.

Acciones generales previstas:

Formulación de proyectos para la factibilidad técnica de construcción de micro central para la generación de energía eléctrica.

Formulación de proyectos para la gestión de recursos para la pavimentación de la Vía Granada – San Carlos.

 

Estrategia 23: Mejorar el desarrollo Agroindustrial en el Municipio de Granada. 

Acciones generales previstas:

Fortalecimiento de la cadena láctea del Municipio.

Fortalecimiento de la cadena productiva de frutales.

Fortalecimiento de la cadena productiva de la caña de azúcar

Adecuación de la planta de sacrificio bovino.

 

Estrategia 24: Incubación de empresas y emprendimientos productivos.

Acciones generales previstas:

Promoción de la incubación de empresas, un banco de iniciativas y un acompañamiento al emprendedor.

Promoción de  alianzas estratégicas con el SENA, Corpoica, ACOPI para el desarrollo de programas de capacitación a emprendedores.

  

Estrategia 25: Mejorar la productividad y la competitividad del sector Agropecuario.

Acciones generales previstas:

Fortalecimiento de la actividad ganadera de doble propósito.

Implementación de programas de especies menores.

Desarrollo de proyectos de para el fortalecimiento de la agricultura tradicional (papa, fríjol, zanahoria, café, entre otros).

Desarrollo de proyectos de agricultura alternativa (Agricultura orgánica, más limpia).

Desarrollo de proyectos para el establecimiento de cultivos promisorios y forestales.

 

Estrategia 26: Mejorar los procesos de comercialización de la producción agropecuaria.

Acciones generales previstas:

Implementación de mecanismos de planificación agropecuaria en el marco del centro de inteligencia agropecuaria.

Implementación y monitoreo del sistema de información agroambiental.

Desarrollo de acciones que promuevan la comercialización de productos agropecuarios.

 

 

EJE DE GESTIÓN ESTRATEGICA V:DESARROLLO TERRITORIAL.

Objetivo General: Articular ordenar e integrar el territorio en un marco del uso racional de los recursos naturales y la conservación del medio ambiente.

Objetivo Específico:

Fortalecimiento de la infraestructura comunitaria.

Uso racional del agua y los recursos naturales.

Ordenamiento del territorio.

Mejoramiento de la red vial del Municipio.

 

Estrategia 27: Mejorar los instrumentos de planeación y ordenamiento del territorio.

Acciones generales previstas:

Participación comunitaria en los procesos de gestión de las obras publicas.

Actualización del Esquema de Ordenamiento Territorial.

Gestión de recursos para la actualización catastral.

Gestión de recursos para la estratificación y la nomenclatura.

Sistemas de información (Catastro, Sisben, Banco de Proyectos, cartografía).

 

Estrategia 28: Mantenimiento de  las vías de comunicación del Municipio de Granada (Vías – Caminos).

Acciones generales previstas:

Gestión de recursos para el Mantenimiento de la red de vías terciarias.

Mantenimiento de caminos veredales.

 

Estrategia 29: Mejorar los servicios públicos del Municipio en la zona urbana y rural.

Acciones generales previstas:

Plan de gestión de mejoramiento en la prestación de los servicios públicos domiciliarios urbano y rural.

Articulación interinstitucional entre las empresas prestadoras de los servicios públicos.

 

Estrategia 30: Mejoramiento de la infraestructura y los equipamientos colectivos del Municipio de Granada.

Acciones generales previstas:

Mejoramiento de la infraestructura pública (Casetas comunales, escenarios deportivos, culturales, y demás infraestructura para la prestación de los servicios sociales  y comunitarios.

Mejoramiento de los ambientes y espacios públicos.

 

Estrategia 31: Ordenar ambientalmente las cuencas del Municipio de Granada.

Acciones generales previstas:

Gestión de recursos para la ejecución del Plan de Ordenamiento de las Microcrocuencas que surte el Acueductos Municipales (POMCA) en la microcuenca Minitas.

Ordenamiento de cuencas abastecedoras de acueductos urbanos.

Fortalecimiento de la participación comunitaria en la administración de acueductos.

 

Estrategia 32: Gestión ambiental.

Acciones generales previstas:

Capacitación.

Formación de líderes ambientales.

Prevención y Atención de desastres.